各市、州、直管市、神农架林区住建局：

为推进修建劳务用工制度变革，标准修建市场用工次序，维护修建企业和修建工人的正当权柄，加速新时期修建财产工人步队建立，依照《住房和城乡建立部 人力资源社会保证部关于印发修建工人实名制办理措施（试行）的关照》(建市〔2019〕18号)要求，决议自2019年6月20日起，在全省衡宇修建和市政底子办法工程项目片面推行修建工人实名制办理。现将有关事变关照如下：

一、片面落实实名制办理责任

(一)省住房城乡建立厅卖力全省修建工人实名制办理事情的政策订定、引导监视，卖力构造实行全省修建工人办理办事信息平台(下称信息平台)的计划、建立，制定全省信息平台数据库的相干技能尺度。

(二)市、州住房城乡建立主管部分卖力本行政地区内修建工人实名制办理事情，订定修建工人实名制办理步伐，创建美满本行政地区内信息平台，确保各项数据的真实、完备、实时、正确，完成与全省信息平台联通共享。可联合本行政区实名制办理事情实践，在全省信息平台数据相干技能尺度底子上举行扩展，体例并公布本地区信息平台数据相干技能尺度，并对所辖县(市、区)住房城乡建立主管部分、修建企业和施工现场修建工人实名制办理状况举行监视反省。

(三)建立单元应与修建企业在工程条约中商定实行修建工人实名制办理相干内容，明白责任分工和权益任务，催促修建企业落实修建工人实名制办理的各项步伐，为修建企业实验修建工人实名制办理发明条件，依照工程进度或相干条约商定将修建工人人为定时足额付出至修建企业在银行开设的人为公用账户。

(四) 实名制办理以建立项目为办理单位，总承包企业(包罗工程总承包、施工总承包企业以及依法与建立单元间接签署条约的专业承包企业) 答允担施工现场修建工人实名制办理职责，对所承接工程项目标修建工人实名制办理负总责；创建健全本企业修建工人实名制办理制度，装备专职办理职员，卖力本企业实名制信息的注销与核实，并经过信息化手腕将相干数据及时、正确、完备上传至相干部分信息平台，对上传数据真实性卖力。

（五）分包企业对其招用的修建工人实名制办理负间接责任，在施工现场装备用工办理劳资专管员，卖力本企业修建工人信息收罗、核实、更新，创建实名制办理台账，体例作业工人人为付出表，并定时将台账提交修建企业存案，听从总承包企业的用工实名制办理，共同总承包企业做好相干事情。

（六） 工程监理企业应对总承包企业落适用工实名制状况举行监理。对总承包企业未按本划定落实实名办理事情的，收回监理关照单，要求其限期整改。对总承包企业逾期未整改的，向建立单元和卖力该工程羁系事情的住房城乡建立主管部分陈诉。

（七）项目卖力人、技能卖力人、质量卖力人、宁静卖力人、劳务卖力人等项目办理职员答允担所承接项目标修建工人实名制办理响应责任。进入施工现场的建立单元、承包单元、监理单元的项目办理职员及修建工人均归入修建工人实名制办理范围。

（八）修建工人应共同有关部分和地点企业的实名制办理事情，出场作业前须依法签署休息条约并承受根本宁静培训，收支施工地区必需按实名注册辨认方法举行考勤。

二、片面推行实名制信息化办理

（一）全省信息平台由省平台、市（州）平台、县（市、区）平台、修建企业实名制办理信息体系和修建工人团体挪动客户端等构成，各级信息平台建立依照《住房城乡建立部办公厅关于启用天下修建工人办理办事信息平台的关照》（建办市函〔2018〕603号）相干尺度，完成全省范畴内数据及时共享。省级信息平台自觉文之日起正式启用，各地可经过“jzgr.hbcic.net.cn”域名拜访平台，也可以经过点击省住房城乡建立厅网站“办事”频道中“行政办理信息平台”栏目链接拜访平台。该平台与省级四库一平台间接对接，为全省各级住房城乡建立主管部分及修建企业实名制办理信息体系提供一致的企业、项目以及项目办理职员数据，包管底子数据泉源分歧性。

（二）市（州）、县（市、区）住房城乡建立主管部分可间接利用省级信息平台，也可自建信息平台。市（州）、县（市、区）、修建企业实名制办理信息体系和修建工人团体挪动客户端等使用界面应充实思索利用职员的实践状况，从利便羁系职员、项目办理职员及修建工人利用，利于实名制体系推行使用角度举行设计，接纳一致界面，增加用户的利用学习本钱，增长修建工人的取得感、得意度。

（三）实名制信息由根本信息、从业信息、诚信信息等外容构成。根本信息应包罗修建工人和各参建主体项目办理职员的身份证信息、文明水平、工种（专业）、技艺（职称或岗亭证书或执业证书）品级和根本宁静培训等信息。从业信息应包罗事情岗亭、休息条约签署、考勤、人为付出和从业记载等信息。诚信信息应包罗诚信评价、告发赞扬、精良及不良举动记载等信息。

（四）以数据宁静为条件，完成信息互联互通。全省各级住房城乡建立主管部分该当在确保实名制信息宁静的条件下，完成与内部体系之间的互联互通，包罗与各级住房城乡建立、人力资源社会保证、金融办事等相干部分的信息互联互通。全省各级信息平台必要与内部体系对接时，应遵照省住房城乡建立厅订定的相干标准，经过省级信息平台一致对外接口，确保信息宁静。

（五）修建企业可以依据数据尺度创建修建工人实名制信息办理体系，也可以间接利用住房城乡建立主管部分提供的体系举行实名信息收罗和数据录入。在支付修建工程施工允许证时，支付住房城乡建立主管部分分派的实名制办理体系账号，修建企业守旧实名办理体系账号后，该当在项目施工现场设立实名制信息提取点，对进入施工现场的各参建主体办理职员和修建工人以第二代身份证为底子核实收罗本项目修建工人根本信息，记载职员技艺宁静培训状况、出勤、竣工数目质量和诚信评价等信息。并将考核后的信息及时传送至项目地点地县级以上住房城乡建立主管部分信息平台。

（六）修建企业应依据工程范围装备完成修建工人实名制办理所须硬件办法设置装备摆设。施工现场准绳上实行关闭式办理，设立收支场门禁体系，接纳人脸、指纹、虹膜等生物辨认技能举行电子打卡；不具有关闭式办理条件的工程项目，应接纳挪动定位、电子围栏等技能实行考勤办理。并按划定在施工现场明显地位设置“修建工人维权通告牌”，将相干信息公然。实行修建工人实名制办理所需用度参加宁静文明施工步伐费。

（七）各级信息平台在确保切合上述准绳的底子上，支持举行技能创新，勉励各平台软硬件供给商接纳物联网、大数据、人工智能等新技能，渐渐改良实名制信息收罗技能和实名制考勤方法，增加修建企业包袱，进一步提拔各级羁系部分的羁系服从。

三、片面增强推进事情保证步伐

（一）各地要实在进步对片面推行修建工人实名制办理的了解，将其作为推进修建劳务用工制度变革，标准修建市场用工次序，维护修建企业和修建工人的正当权柄的紧张途径。实在增强构造向导，创建修建工人实名制办理事情机制和推进机制，订定事情方案，落实责任分工，确保修建工人实名制办理事情顺遂推进。

（二）各地要片面摆设辖区内涵建衡宇修建和市政底子办法工程项目落实实名制办理事情，依照“双随机、一公然”的要求，将施工现场修建工人实名制办理制度落真相况归入市场反省内容，增强对本行政地区内新建、在建项目修建工人实名制办理制度落真相况现场监视反省。对在监视反省中发明的企业及团体故弄玄虚[gù nòng xuán xū]、漏报瞒报等违规举动，应予以改正、限期整改，对拒不整改或整改不到位的，可经过曝光、归入重点监控工具等方法举行处置。

（三）各地要举行普遍宣传发起，充实使用报刊、播送、电视、互联网、微博、微信等情势，对推行实名制办理的紧张意义、停顿状况以及获得的结果举行宣传，实在变更修建企业和修建工人正性，进步修建工人依法维权认识，营建有利于推进事情落实的精良气氛。

（四）各地住房城乡建立主管部分不得借推行修建工人实名制办理的名义，指定修建企业推销相干产品；不得巧扬名目乱免费，增长企业分外包袱。对违规要求修建企业强迫利用某款产品或乱免费用的，要立刻予以改正；情节严峻的依法提请有关部分举行问责，组成犯法的，依法追查刑事责任。

湖北省住房和城乡建立厅

2019年6月20日